Konflikty zbrojne, jako podstawowe zagrożenia dla ludzkiej egzystencji i jej spokojnego, harmonijnego rozwoju, obligują zarówno społeczność międzynarodową, jak i poszczególne organizmy państwowe do m.in. zbudowania otoczenia prawnego, które w sytuacji konfliktów zbrojnych czy innych klęsk pozwolą, jeżeli nie na eliminowanie, to przynajmniej minimalizowanie skutków tego typu wydarzeń. Rzeczpospolita Polska, jako jedno z państw będących bezpośrednim sąsiadem areny działań zbrojnych, stanęło przed wyzwaniem przygotowania rozwiązań prawnych adekwatnych do występujących obecnie, bądź mogących wystąpić w przyszłości zagrożeń. Niniejsze opracowanie ma na celu udzielnie odpowiedzi na pytanie jaką rolę powinien odegrać samorząd terytorialny w obliczu zagrożeń dla bezpieczeństwa zewnętrznego. Inspiracją dla takiego wyboru stał się oczywiście konflikt zbrojny za wschodnią granicą naszego kraju, a także, co zbiegło się w czasie, dyskusja publiczna oraz uchwalenie ustawy z dnia 11 marca 2022 roku o obronie Ojczyzny.