Kontrola obrotu drewnem w prawie
Unii Europejskiej
Więcej
Ukryj
1
Wyższa Szkoła Gospodarki Euroregionalnej
im Alcide de Gasperi w Józefowie
Data publikacji: 30-06-2016
JoMS 2016;29(2):389-404
SŁOWA KLUCZOWE
STRESZCZENIE
Wadliwie prowadzona gospodarka leśna przejawiająca się nielegalnym pozyskiwaniem
drewna nie tylko narusza obowiązujące przepisy prawa w krajach Unii
Europejskiej oraz w kraju pozyskania drewna, ale również powoduje skutki o charakterze
gospodarczym, środowiskowym i społecznym. Obecnie Unia Europejska
nie prowadzi wprawdzie wspólnej polityki leśnej, jednak unijne polityki zrównowa-
żonego rozwoju, ochrony środowiska, a także szereg strategii politycznych i inicjatyw
służą ochronie zasobów leśnych zarówno na obszarze Unii Europejskiej, jak i w krajach
trzecich. Należy zaznaczyć, że obecnie zmienia się dotychczasowe podejście
i koncepcje w sferze leśnictwa poprzez przyjęcie koncepcji trwale zrównoważonej,
wielofunkcyjnej, w miejsce poprzedniego modelu jednofunkcyjnej gospodarki surowcowej.
Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie, na podstawie prawa UE,
ustrojowych i organizacyjnych determinantów kontroli i nadzoru nad pozyskiwaniem
i obrotem drewna jako istotnego elementu systemu przeciwdziałania degradacji
przyrody oraz zapewnienia prawidłowej gospodarki leśnej w Unii Europejskiej
oraz Polsce. Prawo UE dość szczegółowo regulują cele, zasady, kryteria, formy
i zakres takich kontroli, co świadczy o istotnym znaczeniu tego rodzaju działań dla
zapewnienia zrównoważonej gospodarki leśnej. Przyjęty model kontroli pod wzglę-
dem ustrojowym przewiduje udział zarówno władz publicznych, tj. Komisji, właściwych
organów państw członkowskich, jak i podmiotów zewnętrznych (organizacje
monitorujące i podmioty wprowadzające drewno i wyroby pochodne na rynek), przy
czym ww. podmioty są ściśle związane z sektorem handlu drewnem. Funkcją takiej
kontroli jest przede wszystkim ocena prawidłowości funkcjonowania systemu zasad
należytej staranności, którego podstawowym celem jest przeciwdziałanie nielegalnemu
pozyskiwaniu drewna i wprowadzeniu go do obrotu.